Νέες μειώσεις στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων ή απολύσεις είναι το κρίσιμο ερώτημα που θα εξετάσει τον Ιούνιο η κυβέρνηση που θα αναδειχθεί από τις εκλογές της 6ης Μαΐου, καθώς σύμφωνα με τη νέα δανειακή σύμβαση θα πρέπει να υπάρξουν περικοπές ύψους 11,5 δισ. ευρώ.
Παρά τις διαβεβαιώσεις που δίνονται προεκλογικά, οι δαπάνες στους μισθούς του δημοσίου τομέα θα πρέπει να μειωθούν με κάποιον τρόπο κατά 1% του ΑΕΠ ή κατά 2,06 δισ. ευρώ το 2013-2014, που σημαίνει ετήσια εξοικονόμηση 1 δισ. ευρώ.
Η τρόικα στην Ελλάδα από τα μέσα Μαΐου
Η τρόικα που επιστρέφει στην Ελλάδα στα μέσα του επόμενου μήνα για έλεγχο και διαβουλεύσεις με τη νέα κυβέρνηση, σύμφωνα με παράγοντες του υπουργείου Οικονομικών, έχει ως στόχο τη μείωση της μισθολογικής δαπάνης στο δημόσιο τομέα, που σήμερα καλύπτει το 42% των πρωτογενών δαπανών του προϋπολογισμού, ή το 32,5% των συνολικών δαπανών του προϋπολογισμού (πλην χρεολυσίων).
Ο στόχος θα επιτευχθεί μέσα από την υλοποίηση της «Διοικητικής Μεταρρύθμισης», που ενσωματώνει πλήθος πολιτικών που φτάνουν μέχρι και τις απολύσεις. Επιπλέον, αν δεν εξασφαλιστεί η εξοικονόμηση του ποσού των 1 δισ. ευρώ ετησίως, η κυβέρνηση αναγκαστικά θα προχωρήσει σε νέα μείωση των μισθών στο δημόσιο τομέα, στοχευμένα, σε υψηλόμισθους ή οριζόντια που θα αφορά όλους.
Συγκεκριμένα, οι παρεμβάσεις μέσω των οποίων θα επιτευχθεί η εξοικονόμηση των 2 δισ. ευρώ, στη διετία 2013-2014 είναι:
1. Η αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης, με κατάργηση διευθύνσεων, τμημάτων και υπηρεσιών που έχουν περιορισμένο ρόλο.
2. Ο περιορισμός των νέων προσλήψεων σε αναλογία μεγαλύτερης του 1/5, με τον συνυπολογισμό και των μετατάξεων υπαλλήλων από φορείς που θα ανασταλεί η λειτουργία τους.
3. Το κλείσιμο ή συγχωνεύσεις δεκάδων δημοσίων φορέων, με περιορισμένο ή ανύπαρκτο έργο.
4. Η ένταξη σε καθεστώς εφεδρείας των υπαλλήλων των συγκεκριμένων φορέων, με ερωτηματικό τη διάρκειά της εφεδρείας, όσων είναι μακριά από τα όρια συνταξιοδότησης.
5. Η πιστή εφαρμογή του καθεστώτος της προσυνταξιοδοτικής διαθεσιμότητας, που αφορά υπαλλήλους του Δημοσίου, που απέχουν δύο χρόνια από τη συμπλήρωση ορίου συνταξιοδότησης.
6. Οι απολύσεις υπαλλήλων, που θα κριθεί ότι είναι υπεράριθμοι.
7. Οι νέες μειώσεις των αποδοχών όλων των υπαλλήλων, σε συνέχεια της μείωσης που έχουν υποστεί οι αποδοχές τους, κατά 35% σε σύγκριση με το ύψος των μισθών τους στις 31-12-2009.
Αξιολόγηση στα τέλη Μαΐου
Στα τέλη Μαΐου έχουν προγραμματιστεί οι γραπτές εξετάσεις στις οποίες θα υποβληθούν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι προκειμένου να αξιολογηθούν οι σπουδές, οι ικανότητες, οι ξένες γλώσσες και η πείρα που διαθέτουν για τη θέση που κατέχουν.
Τα αποτελέσματα των εξετάσεων θα αποτελέσουν σοβαρό κριτήριο για την τύχη των υπαλλήλων.
Θα πρέπει να σημειωθεί πως ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Δημήτρης Ρέππας, δεν έχει αποκλείσει τις απολύσεις των δημοσίων υπαλλήλων.
Ωστόσο το θέμα που προκύπτει είναι η νέα μείωση των μισθών στο Δημόσιο, η οποία θα επεκταθεί και στις ΔΕΚΟ. Το ύψος της μισθολογικής δαπάνης στο δημόσιο τομέα (μαζί με τη μείωση των ειδικών μισθολογίων) για φέτος έχει προσδιοριστεί σε 20,52 δισ. ευρώ, δηλαδή σχεδόν στα ίδια επίπεδα με εκείνα του 2011 (20,51 δισ. ευρώ) και έναντι 21,91 δισ. ευρώ, που ήταν το 2010.
Ειδικά μισθολόγια
Οι μειώσεις στις αποδοχές των υπαλλήλων του Δημοσίου από το νέο μισθολόγιο-βαθμολόγιο, θα επεκταθούν και στα ειδικά μισθολόγια, που μέχρι σήμερα είχαν εξαιρεθεί.
Οι μειώσεις υπολογίζονται στο 12% κατά μέσο όρο, αλλά με σημαντικές διαφοροποιήσεις, μεταξύ των επιμέρους κατηγοριών υπαλλήλων και θα εφαρμοστεί από τη μισθοδοσία του Ιουλίου.
Στόχος είναι η εξοικονόμηση δαπανών ύψους 0,2% του ΑΕΠ ή 410 εκατ. ευρώ ετησίως (ή 210 δισ. ευρώ, στο β’ εξάμηνο του 2012), ενώ το συνολικό κονδύλι των αμοιβών των ειδικών μισθολογίων ξεπερνά οριακά το ποσό των 6 δισ. ευρώ, ετησίως.
Τα περιθώρια παρεμβάσεων, από την επόμενη κυβέρνηση για τα ειδικά μισθολόγια είναι περιορισμένα. Θα προβλέπεται η κατάργηση του επιδόματος γάμου και θα χορηγείται οικογενειακή παροχή μόνο σε όσους έχουν παιδιά, όπως προβλέπεται στο νέο μισθολόγιο του δημόσιου τομέα, καθώς επίσης και του επιδόματος μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών.
Επίσης θα καταργηθούν τα επιδόματα ταχύτερης και αποτελεσματικότερης διεκπεραίωσης υποθέσεων και βιβλιοθήκης, που λαμβάνουν οι δικαστικοί, η πάγια αποζημίωση για συμμετοχή σε συνέδρια, που λαμβάνουν οι πανεπιστημιακοί, η πάγια αποζημίωση για συμμετοχή σε σεμινάρια και ενημέρωση βιβλιοθήκης που λαμβάνουν οι γιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (ΕΣΥ), το κίνητρο απόδοσης των διπλωματικών υπαλλήλων, εξομάλυνσης μισθολογικών διαφορών, που χορηγείται στο προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμενων και στα Σώματα Ασφαλείας.
Πληροφορίες αναφέρουν ότι θα διατηρηθούν, αλλά με περικοπές το επίδομα νοσοκομειακής απασχόλησης για τους γιατρούς του ΕΣΥ, τα επιδόματα κινδύνου και αυξημένης επιχειρησιακής ετοιμότητας για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και το ερευνητικό επίδομα για τα μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (ΔΕΠ) σε ΑΕΙ και ΤΕΙ.
Μόνη λύση οι απολύσεις
Τα συναρμόδια υπουργεία Οικονομικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης θεωρούν μονόδρομο τις απολύσεις στο δημόσιο τομέα, διαπιστώνοντας ότι η εφεδρεία και οι απολύσεις των περίπου 7.500 υπαλλήλων που υπηρετούν στους καταργούμενους ή συγχωνευόμενους φορείς, δεν επαρκεί για να καλύψει το στόχο της μείωσης του προσωπικού κατά 150.000 άτομα μέχρι το έτος 2015.
Η υλοποίηση του συγκεκριμένου στόχου απαιτεί αποχωρήσεις από την ενεργό υπηρεσία με οποιονδήποτε τρόπο περισσότερων από 30.000 υπαλλήλων το χρόνο.
Μελέτη για περικοπές ύψους 11,5 δισ. ευρώ
Σύμφωνα με τη νέα δανειακή σύμβαση, η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να μειώσει τις δαπάνες του προϋπολογισμού κατά 5,5% του ΑΕΠ ή κατά 11,5 δισ. ευρώ στα δύο επόμενα έτη (2013 και 2014).
Αυτό ουσιαστικά σημαίνει λιγότερα κονδύλια για μισθούς και συντάξεις, λειτουργικές δαπάνες, επιχορηγήσεις ασφαλιστικών ταμείων, κοινωνικές δαπάνες, επιχορηγήσεις κ.λπ. ύψους 5,75 δισ. ευρώ το χρόνο.
Η υποχρέωση αυτή δυσχαιρένει το έργο του οικονομικού επιοτελείου της νέας κυβέρνησης καθώς οι περικοπές θα είναι τεράστιες και επώδυνες.
Ο υπουργός Οικονομικών, Φίλιππος Σαχινίδης, σε πρόσφατη δήλωση του ανέφερε πως το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών έχει αναλάβει τη σύνταξη μελέτης σε συνεργασία με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για τη σκοπιμότητα των υφιστάμενων δαπανών, η οποία θα παραδοθεί στη νέα κυβέρνηση και θα είναι ουσιαστικά ο οδηγός για τις περικοπές.
Σύμφωνα με τον κ. Σαχινίδη, οι μειώσεις θα αφορούν σε:
– Κοινωνικές μεταβιβάσεις 1,5% του ΑΕΠ ή 3,09 δισ. ευρώ.
– Διοικητική μεταρρύθμιση 1% του ΑΕΠ ή 2,06 δισ. ευρώ.
– Επισκόπηση δαπανών Γενικής Κυβέρνησης 3% του ΑΕΠ ή 6,18 δισ. ευρώ.
– Η τελευταία κατηγορία επειδή έχει γενικό χαρακτήρα μπορεί να επεκταθεί και να καλύψει κενά που θα αφήσουν οι εξοικονομήσεις από τη διοικητική μεταρρύθμιση και τις μειώσεις των κοινωνικών μεταβιβάσεων, δεδομένου ότι οι μεγαλύτερες κατηγορίες των δαπανών του προϋπολογισμού είναι οι μισθολογικές δαπάνες, με ακόλουθες τις επιχορηγήσεις των ασφαλιστικών ταμείων.